2.5万头奶牛的防疫怎么做？对话上海市动物疫病预防控制中心

专家组在上海光明奶牛育种中心查看现场。受访者供图

你可曾想过，每天餐桌上的牛奶，是如何保证安全又卫生的呢？

长期以来，中国奶牛的规模化养殖程度逐步提升，整个过程质量监控日趋科学完善。但是，如果遇到棘手的传染病疫情，就会给千家万户的“奶瓶子”安全蒙上阴影。

布鲁氏菌病、结核病，是养殖奶牛常见的两种由细菌感染引起的慢性传染病。不仅奶牛易感，人或者其他动物接触病牛，也可能染病。

畜牧从业人员是感染“两病”的高危职业人群，他们在给奶牛助产、处理流产物或日常接触吸入飞沫时，都有可能感染。防控这两种疫病，对畜牧业发展和乳制品消费安全均意义非凡。

2025年夏天，上海市农业农村委员会收到一封特殊的函件。这封函件指出，上海市通过了农业农村部的综合评估，成为奶牛布鲁氏菌病和结核病净化区。

目前上海拥有近2.5万头奶牛，为什么能成为国内首个拿到“晋级卡”的省级“两病”净化区？“上海模式”能否全国推广？2025年8月，南方周末记者对话上海市动物疫病预防控制中心（以下简称“市动物疫控中心”）副主任赵洪进，他也是上海市奶牛布鲁氏菌病和结核病净化工作专家组的组长。

“规模化养殖是基础”

南方周末：此轮“两病”净化区评估的背景是什么？

赵洪进：中国是畜牧业大国，动物疫病病种多、病原复杂、流行范围广、防控难度大。虽然说布鲁氏菌病和结核病，看上去不是多么可怕的动物烈性传染病，但却是人畜共患病，会通过呼吸道、消化道等途径传染给人，增加公共卫生负担，也对养殖业、乳制品安全造成危害。

2021年5月1日修订施行的动物防疫法，明确将“净化消灭”纳入动物防疫的方针和要求。与传统疫病防控不同的是，创建净化区是要促进源头防控，关口前移，因地制宜施策，不断提高养殖环节的生物安全管理水平。

南方周末：上海现在有多少个养殖场？还有散养的奶牛吗？

赵洪进：上海地区目前有16个奶牛养殖场，总共2.48万余头存栏奶牛。

光明牧业旗下牧场有十家，占了大头。其余是私营奶牛场，规模较小，数百头至两千头不等。上海获评首个奶牛“两病”净化区前，所有奶牛场都逐一通过了省级或国家级奶牛“两病”净化场评估。

从全国来看，上海乳制品消费量位居全国前列，但奶牛养殖量比较小，且完全没有奶牛散养户。2000年前，上海对养牛场进行了一系列拆停并转，实现100%规模化养殖。我认为，这也是上海能通过“两病”净化区评估的基础。

南方周末：为什么规模化养殖如此重要？

赵洪进：首先是摸清家底，我们可以详细掌握养殖场数量、奶牛数量、软硬件设施、生物安全情况等，便于开展“一场一策”的针对性培训和指导。

其次，上海规模化养殖后，每头奶牛都有自己的身份档案，饲喂与疫病防控体系更为标准化，出现什么问题能第一时间获悉。

上海要求所有奶牛场一旦发现可疑临床症状，如流产、慢性消瘦、咳嗽或检测异常，必须2小时内报告。

南方周末：那么对于上海来说，“两病”净化还存在哪些挑战？

赵洪进：上海是动物及其产品的主销区，鉴于人口密集，人员、车辆、风险动物流动频繁，“两病”的输入性风险管控依然充满挑战。

另外，上海有部分奶牛场，是在上世纪八十年代建成，设施设备陈旧，生物安全措施存在代际差距。而且奶牛养殖产业面临消费乏力、利润微薄等现实挑战，未来我们也将加大奶牛场标准化改造力度，协助企业补齐短板，提升智能化水平。

划分单元，区域防控

南方周末：如果散养奶牛或羊，会有哪些弊端？

赵洪进：散养户很难做到科学精细管理，基础的软硬件配置很难与规模化的养殖场相提并论，被动监测很难到位，生物安全环节更难形成闭环。

一般来说，散养户是哪里价高卖哪里，常常流动作业。我们监管队伍人手也有限，很难逐一规范散户的养殖和买卖行为，导致“两病”疫情风险的暴露点很多。

像羊就是布病传染的主要风险动物。上海虽然没有奶牛散养，但仍有约1.3万户羊散养户，存栏约11.6万只，占比达到83%，是目前上海市布病防控的最大风险隐患。

南方周末：除了风险动物传播细菌，还有哪些是“两病”的常见暴露点？连规模化养殖都无法避免吗？

赵洪进：对于规模化养殖的奶牛场来说，内部的生物安全还是做得比较规范。因此，常见暴露点往往不在于内部，而在于外部，如人、车、动物、物等的流动。

大家知道，一个养殖场很难做到完全封闭。就拿刚才提到的风险动物来说，它们可能出没于奶牛场附近。近5年来，我们全市共监测羊、水牛、猪、鹿等风险动物“两病”1.26万场次，9.25万头次。除了风险动物，还有人员、牧草等物料出入区域，都可能造成细菌传播。

南方周末：如何防控奶牛养殖场及周围的区域风险？

赵洪进：企业自己定期会做疫病监测，监测结果也会记录进每头奶牛的“档案”。

除了企业监测外，上海各区都有专业化的奶牛“两病”检测队伍，共有三十余人。每年上、下半年定期开展两次全覆盖逐头检测，主动上门给奶牛们做“体检”。

以16个奶牛场为中心，我们为净化区域划分了32个市场单元，重点关注奶牛场及周边的各个公路路口。动物防疫主管部门依法设立的动物防疫监督检查站，对进出本市的动物、动物产品实施动物防疫监督检查、消毒和信息登记追溯等，把生物安全做成一个闭环。

南方周末：具体行动怎么落实？

赵洪进：在摸清家底的基础上，我们开展“两病”风险评估，把奶牛场和区域划分了不同风险等级。就像医院产科对不同风险等级的孕妈有不同的策略，我们也对不同奶牛场有不同的防控净化策略，针对性地开展风险交流和风险管理，即“一场一策”“一区一策”。

比如说，奶牛场从外面引进牛只，染疫牛的隔离、扑杀和无害化处理，以及人员、物料出入时消毒，任何环节的生物安全措施不到位，都可能让细菌趁虚而入。所以我们要精准把控，一切都有记录可查。

“零阳性是目标，零假阴性是底线”

南方周末：上海通过了“两病”净化区评估，说明上海完全没有阳性牛只了吗？

赵洪进：上海确实近十年来没有发现确诊的“两病”阳性牛只。但“两病”净化区并非意味着完全没有阳性牛只。

这是由于检测方法本身的局限性决定的：除金标准外（病原体的分离鉴定），任何一种检测方法的敏感性和特异性都很难同时达到100%，可能出现假阴性或假阳性结果。

而上海创新采用了“布病双筛法、结核病双检法”组合，切实提高检测方法的敏感性和特异性，尽可能做到精准检验检疫。

因此，我们经常说“零阳性是目标，零假阴性是底线”。

南方周末：如果发现牛只阳性，后续处理流程是怎样的？

赵洪进：当发现布病或结核病疑似病例后，养殖场就要立即将疑似染疫牛单独隔离起来。同时，动物防疫监督机构也要立即派人到现场调查核实，开展实验室诊断。

再经市动物疫控中心确诊为阳性后，由辖区人民政府做出划定疫点疫区、封锁、扑杀、隔离、无害化处理、流行病学调查及同群动物检测、消毒等决策，并组织相关职能部门具体实施。

南方周末：扑杀工作开展时，会对周边健康动物造成交叉感染吗？

赵洪进：扑杀工作开展时，避免对周边健康动物造成交叉感染的核心，在于严格遵循封锁隔离、消毒和规范无害化处理流程。

具体操作规范包括：封锁疫点；患病/阳性动物全部扑杀；隔离并查验可能受威胁的畜群（病畜的同群畜）；患病/阳性动物及其相关物品，用密封、防泄漏无害化收集转运车辆，按规定路线送至上海市动物无害化处理中心焚烧处理；对病畜和阳性畜污染的场所、用具、物品进行严格消毒等。

经过焚烧处理后的残留物，由上海市动物无害化处理中心，交有资质的环保公司进行填埋处理，确保病原不扩散至健康动物群体。

南方周末：通过“两病”净化区的评估有多难？

赵洪进：评估主要包括三个核心环节：一是实验室检测清零；二是奶牛场连续两年以上无布病和结核病临床病例；三是现场综合审查达标，要考察12大类69项细则。

最难的部分在于“持续净化能力的考验”：评估不仅要看当下的检测结果和现场状况，还要严格追溯奶牛场过去长期的生物安全实践记录，更要评估奶牛场是否有能力在未来持续维持净化状态。

这就要求奶牛场在引进隔离、日常监测、消毒防疫、无害化处理等每一个环节，都必须做到“零差错”式的闭环管理。

农业农村部奶牛“两病”评审专家组查看上海市动物无害化处理中心车辆洗消设施。受访者供图

保险兜底，价格激励

南方周末：如何保证企业积极配合净化？毕竟监控、扑杀、消毒都是一笔不小的开支。

赵洪进：上海有“保险兜底损失+优价激励”。简单来说，因重大动物疫病、奶牛“两病”、强制免疫副反应等原因，造成的奶牛死亡或扑杀，按牛只残值予以赔偿，平均每头约1万元，确保扑杀政策的执行。

上海建立了上海市奶业协会、牧场代表与光明乳业的三方生鲜乳价格协商机制，实施统一价收购奶源，并将“两病”监测净化纳入奶源按质论价指标体系。凡是检出“两病”阳性牛场，实行降低生鲜乳收购单价0.01-0.04元/kg的分级惩罚，拒收阳性率高的牛场牛奶，直至再次全群监测阴性。对“两病”全群监测阴性场，实行0.03-0.12元/kg的分级奖励，提高了奶牛场参与“两病”净化的积极性。

南方周末：这个保险是企业自己买吗？

赵洪进：企业自己买，政府有补贴，企业还可申请专项惠农政策资金，对此政府也做了很多宣传。相关险企在政府支持下，开发专门的奶牛保险产品，可大幅降低养殖户的损失。

南方周末：奶牛场“两病”监测信息，是否会向社会公开？

赵洪进：和人类健康相关的疾控系统类似，动物也有一套疾控信息上报和公开的流程。

各区动物疫控机构通过“兽医卫生综合信息平台”，实时报送上、下半年奶牛场“两病”集中监测信息。市动物疫控中心汇总、分析后，报送市农业农村委畜牧兽医管理处。

同时，上海市农业农村委和市卫健委已建立布病联防联控机制，相互通报疫情信息，实现“动物疫病-人间健康”的信息互通。根据防控工作实际需要，联合处置疫情、开展流行病学调查和向社会通报。

南方周末：对于普通消费者来说，如何避免通过乳制品感染“两病”？

赵洪进：未经消毒的病牛乳制品可能携带病菌，但经过巴氏消毒（62-65℃维持30分钟或72-85℃维持10-15秒）可以有效杀灭布病和结核病病原体。

从超市等正规渠道购买乳制品，不饮生奶、不食生肉，这是对自身健康最直接的守护。

南方周末记者 黄思卓 南方周末实习生 秦可鑫

责编 崔慧莹